9月，中国桐庐·富春江影视科技产教示范区开园并举行大视听产业四季交流活动。在“内容创作新表达 焕发产业新活力——影视专家大咖众论长短竞合与内容创新”论坛上，中国广播电视艺术资料研究中心研究员李京盛带来《为内容生产提供更好的服务》专题分享，为大家解读“广电21条”。
为内容生产提供更好的服务
李京盛
各位同行，各位同学，下午好。很荣幸为今天下午的论坛做开场白。今天我们这个论坛很有特点，既有业界的资深导演、制片、编剧，也有华策影视（300133）学校的新同学——未来影视领域的新生力量。在此，我想向同学们分享两点经验，也是两点希望：
01
第一，希望大家大量看剧。无论是好剧、差剧，喜欢的还是不喜欢的，都要看。看剧的功夫与专业学习同等重要。影视行业最终的成果是作品，如果对作品现状不了解，专业学得再扎实也会有短板。就像电影学院的学生要大量拉片一样，看片量不足会影响专业能力的提升。目前一些从业者看剧量也不够，大家要养成看剧的习惯。
02
第二，希望大家在学好专业、大量看片的同时，认真密切关注行业的管理政策与方针，包括实时调整的最新规定。比如近期广电总局颁布的《进一步丰富电视大屏内容 促进广电视听内容供给的若干举措》（业界简称“广电新政21条”）。影视行业与国家宣传管理、文化建设、产业发展密切相关，是在社会大系统下运作的，既属文化领域，也属经济领域。管理政策会适时发布和调整，为产业提供更良性的发展环境。课堂上老师未必会讲太多政策内容，大家要通过会议、论坛、行业信息等渠道，自觉、自主地了解和研判政策，形成职业敏感和习惯。
接下来，结合本次论坛主题，我谈谈对“广电新政21条”的体会。
总体来看，业界对这次政策调整反响积极，大家感到兴奋和拥护。这21条针对当前行业痛点、产业发展与创作环境中存在的问题，顺应了推动内容生产、促进更多作品产生的需求，是及时、有利的，将为行业带来现实红利，提供更优质、便捷、精准的政府管理服务。它的公布标志着广电内容生产新机遇的到来。
21条得到了广泛欢迎和认可，说明它切实回应了行业长期积累的一些困扰和弊端。从管理角度，政策对以往不再适用或过时的规定予以终止，也对近年来与行业发展状态不符的规定进行了调整。大家讨论较多的包括古装剧播出比例调整、“一剧两星”政策调整、剧本创作40集上限调整等，这些政策立竿见影，直接为业界带来红利。
更重要的是，这些政策有助于改善产业环境面临的困难。比如：
第一，制作机构普遍感到生产风险加大，导致开机量、备案量和剧集产量下降。虽然我们一直强调“减量提质”，但没有一定的生产量，行业良性发展难以维持。21条精准对应了资金压力、送审环节阻力等问题，有助于降低投资风险、恢复资本信心，从而恢复产业活力。
第二，创作上创新动力不足。当前作品类型虽较过去丰富，但仍集中在市场流行度高、商业回报强、成功先例多的同质化内容中，互相效仿、克隆现象普遍。21条有助于打破这种疲软状态，激发创新。
第三，播出环节存在一些问题，如平台方、出品方、制作方之间主导权分歧，影响创新能力提升。21条中的具体规定也针对这些环节提出了解决方案。
当然，21条本身不会直接诞生好作品，它需要业界吸收、消化和实施，转化为推动产业发展的动力。这是一个过程，需要我们认真学习和理解。
对于政策的宏观理解，有人会问管理是松是紧、是宽是严。实际上，新政是有松有紧、有宽有严、有放有收的：对过时要求予以废止，对过于苛刻的环节进行调整，做到宽严结合、收放结合、因时因势而动。这是广播电视管理政策的基本点。
理解21条，首先要坚定影视行业未来发展的信心；其次，精准解读和消化政策后，必将产生新成果。值得注意的是，广电总局在9月1日至4日的全国精品创作研讨班上解读21条时提到，对涉案剧、现偶、古偶的立项比例将适当收紧。我们要科学准确地理解政策——它不仅提振信心、提供情绪价值，更为产业带来红利，推动产业更发达、创作更活跃、作品更丰富。
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